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導讀：截至2月21日，地方“兩會”已經全部召開完畢。在國務院做出頂層設計之前，各地已經率先交出瞭本地經濟的2015成績單和2016計劃書。我們根據各地兩會的信息，對各地的經濟形勢和兩會亮點進行瞭一系列梳理。本文為系列報告第一篇，一是總體介紹全國31個省的增長情況，二是按照各省的GDP增速排名，並逐省分析2015年情況及2016年展望。
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文/民生證券研究院宏觀經濟組組長 朱振鑫、民生證券研究院宏觀研究員 張德禮
全國“兩會”將分別於2016年3月5日、3月3日開幕。在此之前，各地已按鄉鎮、縣（縣級市、自治縣）、地級市（自治州、區）、省（直轄市、自治區）這一自下而上的行政次序先後召開兩會。和全國兩會的固定時間不同，地方兩會的時間差別較大。最早的河北1月7號和8號就開始瞭，而最晚的安徽2月16號17號才開始。
GDP增速自然是兩會上最受關註的議題之一，總體來看：
（1）2015年情況大幅好於2014年：14個省市自治區超額完成增長目標，2個持平，14個省份未達標，比2014年大幅好轉（隻有西藏與目標持平，其他全部未完成）。
2015年除上海市外，有30個省設定瞭GDP增長目標，其中西藏最高，為12%左右，遼寧、山西、黑龍江三省最低，隻有6%左右。實際完成情況來看，重慶、西藏GDP增速最高，達到瞭11%；遼寧GDP增速墊底，隻有3%，也遠低於6%左右的目標增速。總的來看，增速靠後的區域主要為東北三省、山西與河北等資源型省市以及上海、北京和廣東等GDP高基數地區。
在設立瞭增長目標的30個省市自治區中，有14個超額完成瞭增長目標，分別是甘肅、重慶、天津、江蘇、浙江、廣西、雲南、河南、四川、湖南、江西、青海、貴州、安徽；寧夏與吉林實際增速與目標增速持平；剩餘的14個省市自治區未達到目標增速，分別是遼寧、山西、黑龍江、陜西、西藏、福建、山東、新疆、內蒙古、海南、河北、湖北、廣東和北京。
（2）2016年信心大幅強於2015年：17個省市自治區下調增長目標，11個維持不變，2個上調瞭增長目標，比2015年的目標設定顯然更有信心（隻有西藏持平，上海取消，其他全部下調）。
上海市2016年重設增長目標，為6.5-7.0%，因此31個省市自治區均有GDP目標增速。31個省市自治區中，西藏目標增速最高，為10%以上，主要是因為西藏地區經濟發展落後，存在著後發優勢；重慶和貴州次之，目標增速為10%左右，除因人均GDP基數低外，重慶還有經濟結構合理等優勢。遼寧和山西目標增速倒數第一，隻有6%左右。
17個省市自治區下調瞭增長目標，下調幅度達到2%的有陜西、新疆、西藏，陜西主要是因2015年增速大幅不及預期，實際增速也比目標增速低2%，新疆和西藏則主要源於2015年GDP增速高（8.8%、11.0%），繼續維持高增速壓力大。福建省增長目標下調瞭1.5%；下調區間在0.5%-1.0%的有山東和海南兩省；有7個省市自治區下調幅度在0.5%，分別是江西、青海、寧夏、四川、甘肅、內蒙古和北京；江蘇、廣西、浙江、廣東等 4個省市自治區下調幅度較小，介於0%-0.5%。
11個省市在2016年維持GDP增速目標不變。其中，湖北、河北、遼寧、山西四個省市在2015年未完成目標，遼寧和陜西兩省實際增速與目標增速差達到瞭-3.0%、-2.9%，考慮到遼寧省屬於傳統重化工業大省、陜西省是資源型省份，2016年兩省完成增長目標的概率不大。2015年超額完成增長目標而2016年維持GDP增速不變的省市自治區有天津、雲南、湖南、安徽、河南、重慶和貴州，但需要註意的是，除重慶（1%）和貴州（0.7%）外，其餘5個省市2015年GDP實際增速僅比目標增速高0.1-0.3%，如果穩增長力度減弱，相關省份在2016年實現目標增速也有一定難度。
黑龍江、吉林兩省意外上調增長目標，或意味著去產能力度不及預期、中央層面加大落實東北振興計劃。2015年黑龍江省GDP增長5.7%，低於6%左右的增長目標，2016年增長目標上調至6-6.5%。吉林省2015年GDP目標增速為6.5%左右，最終實現增長6.5%，剛好完成目標，2016年將增長目標設定在6.5-7%這一區間。黑龍江和吉林兩省作為東北老工業基地，面臨著產能過剩與人口流出的問題，逆勢上調目標增速，一方面意味著重化工業去產能力度或將放緩，另一方面意味著始於2004年的東北振興規劃有望在十三五時期加大落實力度。
總體情況介紹完瞭，接下來我們就按照20台中通馬桶價錢15年的經濟增速排名逐省進行分析：
第1名 重慶：重慶模式打造中國最快增長極
2015年GDP增長目標10%左右，實際GDP 15720億元，增長 11%（達標，全國排名1/31），2016年GDP增長目標10%左右（持平）。
2015年重慶GDP增速不降反升，位居全國第一，連續14年維持兩位數增長，重慶模式引發關註。第一，產業集群發展。如“５傢筆電品牌商＋６傢代工企業＋860傢配套企業”的筆電產業群，一臺“重慶造”筆電本地化價值超過60％，較以往組裝占價值鏈15%的比例有較大提升。第二，發展中高端產業。電子和汽車作為重慶工業增長的“雙引擎”，2015年產值分別突破5000億元、4700億元，行業利潤分別增長38.5％、27.4%。第三，新型服務業較快增長。如金融業服務貿易額增長30％，增加值占GDP比例達到9%。第四，提前佈局戰略新興行業。2015年電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、頁巖氣、新材料等十大戰略性新興產業產值達到1664億元，同比增幅超過150％，對全市工業增長貢獻率達30％。第五，重化工業占比低。“四萬億”刺激計劃中，重慶重化工業上馬項目少，使得高耗能產業增速低於全國水平，降低其對經濟的拖累。
預計2016年重慶仍能維持10%左右的增速。第一，重慶重化工業低占比，受供給側改革沖擊小。第二，長江經濟帶、一帶一路等戰略，為重慶帶來新的發展契機。如“渝新歐”鐵路運送貨物貨值占到全部中歐班列的80％，重慶作為始發站，成為亞歐貨物互通的轉口中心之一。第三，戰略新興產業繼續高增長，預計2016年產值將達到2800億元。
第1名（並列） 西藏：不是最富有的，但是最有增量的
2015年GDP增長目標12%左右，實際各級學校抽化糞池GDP 1026億元，同比增長11%（未達標，全國排名1/31），2016年增長目標為10%以上（下調）。
西藏增速雖未達標，但仍與重慶並列全國第一。一是西藏屬於偏遠邊疆地區，經濟底子薄，具有後發優勢，享受國傢扶貧政策的支持。二是西藏旅遊、藏藥等特色產業發展迅速，如2015年1-9月接待國內外遊客1747萬人次，比去年同期增長 36%。三是中央給予政策支持，包括幹部援藏、金融支持、財政轉移支付等。
2016年完成增長目標的問題不大。一是目標增速有瞭較大下調，也比2015年的實際增速低瞭1%，政策操作餘地大。二是特色優勢產業繼續推動經濟增長。三是西藏擁有74個國傢級貧困縣，全國最多，是精準扶貧的重點區域，扶貧政策會向西藏傾斜。
第3名 貴州：因地制宜，占領大數據等特色產業高地
2015年GDP增長目標10.0%，實際GDP 10503 億元，同比增長10.7%（達標，全國排名3/31），2016年增長目標10.0%（持平）。
2015年貴州省GDP增速全國第三，超額完成增長目標，較2014年增速也僅下降瞭0.1%。一是出臺瞭穩工業23條、擴投資23條、促消費29條等具體政策措施。二是固定資產投資加碼。全年固定資產投資增長21.6%，其中PPP項目帶動社會資本投資431億元。三是結構調整和產業培育,大力發展大數據和大健康、山地農業和山地旅遊、現代制造業和現代服務業,改造提升傳統特色優勢產業，如九次方是中國最大的商用數據服務提供商。
預計2016年貴州能完成增長目標。一方面，貴州地區增長潛力大。2015年貴州人均GDP 29847元，隻有全國水平的60.0%，貴州省確定十三五時期GDP年均增速為10%。二是貴州是農業大省，第一產業占15.6%，在發展特色農業政策引導下，2015年第一產業產值增長28.1%，2016年有望延續高增速。三是服務業占比44.9%，在大數據信息產業、大健康醫藥產業等產業支撐下，還有較大增長空間。
第4名 天津：重化工業產能過剩重災區，GDP增速創23年新低
2015年GDP增長目標9%左右，實際GDP 16538 億元，同比增長9.3% (達標，全國排名4/31）,2016年GDP增長目標9%左右（持平）。
2015年天津市GDP增速雖完成目標，但也創下瞭23年來最低。天津經濟放慢主要因重化工業占比高，受過剩產品價格低迷影響減產，導致規模以上工業增加值僅增長9.3%。2015年天津產能過剩產品持續減產，平板玻璃、粗鋼、生鐵、水泥等產品產量分別下降4.4%、9.5%、10.5%和23.7%。
雖然2016年天津經濟仍將受產能過剩行業的沖擊，但高新技術發展、產業結構升級加快，經濟增速有望平穩下移，實現9%左右的增長目標。第一，裝備制造業成為支撐，2015年占全市工業增加值的36.2%，其中航天航空增長瞭25.2%。第二，轉型升級產品增長較快，如2015年新能源汽車產量增長瞭5.8倍。第三，服務業超過第二產業，經濟結構進入服務業為主導的階段，對沖重化工業的影響。
第5名 江西：工業服務業雙輪驅動，增速中部第一
2015年GDP增長目標9%左右，實際GDP 16724億元，同比增長9.1%（達標，全國排名5/31），2016年GDP增長目標 8.5%以上（下調）。
2015年江西GDP增速中部第1，第二產業、第三產業增速分別為9.1%和10.0%，共同驅動經濟增長。超額完成增長目標，一是穩增長加碼，先後出臺瞭“促進經濟平穩健康發展22條”“推進大眾創業萬眾創新28條”等穩增長組合拳。二是工業內部，裝備制造業貢獻突出，合計實現增加值1655億元，占GDP的9.9%。三是服務業發展，如實施服務業發展提速三年行動計劃等。四是出口增長4.8%、進口減少11.7%，使得凈出口增加瞭13.1%。
2016年GDP增長目標小幅下調，預計完成難度不大。第一，江西省第二產業、第三產業增速均較快，雙動力驅動經濟增長。第二，工業化和城鎮化率低於全國平均水平，未來服務業仍有較大提升空間。第三，作為長江經濟帶的重要省份，戰略的推進有望使出口繼續保持平穩增長。
第6名 福建：傳統行業“機器換工”，科技行業“打造龍頭”
2015年GDP增長目標10.0%，實際GDP為25980億元，增長9.0%（未達標，全國排名6/31），2016年增長目標8.5%（下調）。
2015年福建省GDP增速雖未達到預期目標，但也錄得全國第6 的成績。一是加快傳統產業改造，2015年技改投資4550億元，增速為18%。二是產業加快升級，高技術產業增加值增長12.2%，金融業增加值增長15.5%，軟件和信息技術服務業業務收入增長20%。三是加快科技轉化，2015年專利授權量增長62.8%。四是培育新的消費增長點，其中電子商務交易額增長40%，信息消費增長18%，旅遊總收入增長16%。
2016年目標增速較2015年下調瞭1.5%，也低於2015年的實際增速9%，預計完成難度不大。一是加快制造業升級，電子信息、石油化工、機械設備等科技行業實施產業龍頭促進計劃，提高附加值。二是紡織服裝、鞋業、食品、建材等傳統優勢行業實施“機器換工”。三是推動服務業優質增效發展，生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸，生活性服務業加快向精細化和高品質提升。
第7名 湖北：長江經濟帶核心區域，基建放量穩增長
2015年GDP增長目標9%以上，實際GDP 29550 億元，同比增長8.9%（未達標，全國排名7/31），2016年GDP增長目標 9%左右（持平）。
2015年湖北省GDP增速8.9%，較2014年回落0.8%。有兩大點值得關註，一是區域內發展速度極為不平衡，武漢市GDP增長8.8%，而資源型城市黃石市僅增長瞭1.35%。二是基建投資7323億元，同比增長瞭26.4%，主要源於一帶一路、長江經濟帶戰略的推進，增加瞭基礎設施的需求。
十三五時期，湖北省將迎來新的機遇。一是隨著基礎設施建設的推進，作為長江經濟帶的核心區域，港口優勢將得以發揮。二是湖北省擁有高校資源優勢，創新能力強，全要素生產率對經濟增長的貢獻將繼續增加。三是近年經濟轉型快，第三產業占比從2013年的38.1%躍升至2015年的43.1%。因此，2016年仍有可能實現V型反轉，完成增長目標。
第8名 新疆：發展非石油工業，推廣PPP模式，經濟質量改善
2015年GDP增長目標9%左右，實際GDP 9325億元，增速8.8%（未達標，全國排名8/31），2016年增長目標7%左右（下調）。
2015年新疆GDP增速雖未達標，但仍處於合理區間。一是出臺20個方面50條措施，以應對經濟下行。二是推行PPP模式，加大固定資產投資。推出PPP項目45個，涉及投資金額4045億元。實施自治區重點項目430個，全年完成社會固定資產投資10728億元。三是經濟結構向非石油工業轉型，非石油工業占GDP比重已從前幾年的不到40%提高到64.9%，減弱瞭低油價對新疆經濟的沖擊。在8.8%的GDP增速下，新疆的就業、生產供給、能耗都在持續改善，單位GDP能耗、工業增加值更是出現瞭“十二五”期間的首次下降。
新疆自治區2016年GDP目標增速大幅下調2%至7%，也遠低於2015年8.8%的實際增速。根據自治區2016年的政府工作報告，下調目標增速主要因國內外經濟形勢更為嚴峻。但總的來看，2016年實現目標增速問題不大，主要原因是石油工業是新疆地區的最重要產業，2016年國際油價在供給端去產能、生產成本、美元加息延遲導致美元指數走弱等因素制約下，跌幅放緩甚至可能轉正，低油價對新疆地區的沖擊減弱。
第9名 雲南：服務業投資占比72%，撐起旅遊經濟一片天
2015年GDP增長目標8.5%左右，實際GDP 13718 億元，增長8.7%(達標，全國排名9/31）,2016年增長目標8.5%左右（持平）。
2015年雲南省GDP增速比2014年回升0.6%，實現瞭增長目標。一是及時出臺穩增長27條政策措施。二是固定資產投資對經濟支撐作用明顯，2015年雲南省固定資產投資完成額13069億元，同比增長18%，增速位列全國第四。值得關註的是，第三產業完成固定資產投資9424億元，占全部固定資產投資的比重為72.1%，遠高於第二產業投資48個百分點，顯示未來服務業對雲南省經濟增長的作用進一步提升。
2016年雲南省GDP目標增速與2015年持平，能否實現在一定程度上取決於政策支持力度。正如上文所言，2015年實現瞭8.7%的增速，在很大程度上因穩增長加碼投資。以工業增加值增速為例，一季度5.2%、上半年6.1%、全年6.7%，與全國走勢相反。2016年目標增速僅比2015年實際增速低0.2%,如果穩增長力度不及預期，2016年實際增速可能位於目標增速下方。
第10名 安徽：直接融資高增長，創新發展成最大亮點
2015年GDP增長目標8.5%左右，實際GDP22006 億元，同比增長8.7%（達標，全國排名9/31），2016年GDP增長目標8.5%左右（持平）。
2015年安徽省GDP增速繼續穩步下移。值得關註的地方一是安徽省直接融資規模的快速增加，2015年直接融資2980.3億元，同比增長71.5%。二是創新發展加速，列入國傢系統推進全面創新改革試驗區域，新增授權發明專利11180項、增長115.7%，成為最大亮點。三是出口逆勢增長瞭5.2%，達到331億美元。
預計2016年安徽完成增長目標有一定難度。一是安徽省第二產業占比51.5%，但又缺乏優勢工業產業，而創新對經濟產生實質性推動有待時日。傳統產業支撐力減弱與新興產業支撐力不強並存，經濟仍有較大下行壓力。二是目標增速僅略低於2015年實際增速，2016年政策穩增長壓力大。
第11名 湖南：高新技術產值高，園區經濟發展快
2015年GDP增長目標8.5%，實際GDP 29047億元，增長8.6%（達標，全國排名11/31），2016年增長目標8.5左右（持平）。社區公寓大廈抽肥
2011-2015年，湖南省GDP增速從12.8%按每年1%左右的速度平穩遞減至8.6%。從2015年的經濟數據看，有關亮點值得關註。一是省內不同區域發展速度相差不大。長沙市GDP占比29.3%、增速9.9%，兩個指標均排列第一；婁底市增速墊後，也有7.6%。二是高新技術產業成為GDP增長關鍵。2015年高新技術產業增加值增長17.8%，占GDP比重為21.1%。三是園區經濟較快發展，2015年園區經濟占工業增加值的61.5%，比2015年提高瞭2.5個百分點。
2016年目標增速僅在2015年實際增速的基礎上下調0.1%，完成有一定難度。第一，近幾年湖南省的GDP走勢顯示其經濟結構受全國經濟的影響較大，2016年全國GDP增速繼續下滑，湖南省因此也將受到沖擊。第二，2015年湖南省GDP季度累計同比總體呈前低後高的走勢，與穩增長政策有關。為實現既定目標，2016年將面臨較大政策壓力。
第12名 江蘇：創新大省，保持強勢競爭力
2015年GDP增長目標8%左右，實際GDP 70116億元，同比增長8.5%（達標，全國排名12/31），2016年增長目標7.5%-8%（下調）。
2015年江蘇省經濟規模全國第二，實現瞭8.5%的經濟增速。縱向來看，2011-2014年，經濟增速分別為11.0%、10.1%、9.6%、8.7%，實現瞭平穩下移。總體來看，江蘇經濟能取得如此成績卻屬不易。經濟驕人成績源於創新能力，根據《中國區域創新能力評價報告2015》，江蘇省多數指標處於全國前列，“發明專利申請受理數”等8項企業創新指標，“國傢創新基金獲得資金”等5項創新環境指標均列全國第一。福佈斯公佈的創新力城市中，蘇州、無錫、南京、常州躋身前十位。
預計江蘇省完成2016年增長目標問題不大。一是本身增長目標較2015年實際增長有瞭較大幅度的下調，給政策操作留出空間。二是2015年開始第三產業產值超過第二產業，經濟結構實現“三二一”格局。服務業發展後，又會促進先進制造業等的發展，提升“微笑曲線”兩端。三是2014年開始人均可支配收入增速超過GDP增速，對消費形成支撐。2015年消費對經濟增長貢獻率達到51.5%，成為經濟增長的最大拉動力。
第13名 河南：產業集聚效應明顯，省內增長分化
2015年GDP增長目標8.0%,實際GDP 37010億元，同比增長8.3%（達標，全國排名13/31），2016年 GDP增長目標8%左右（持平）。
2015年河南省GDP增速較2014年下滑0.6%，但仍超額完成增長目標。分季度來看，GDP增速呈現逐季加快趨勢，一季度同比增長7.0%、上半年同比增長7.8%、前三季度增長8.2%、全年同比8.3%。前低後高的走勢，離不開穩增長保態勢25個重大專項、財政支持穩增長18條等政策舉措支持。
分項來看，有三個亮點值得關註。一是產業集聚區經濟增長貢獻大。產業集聚區規模以上工業增加值同比增長13.3%，占全省工業增加值的60.4%，對全省工業增長的貢獻率為89.8%，比2014年提高15.5個百分點。二是進出口總值增長15.3%，逆勢上揚。三是省內不同地級市增長分化。鄭州GDP占比19.8%，10.1%的增速在18個省轄市中也位列第一；而GDP規模後四位的地級市中，三門峽、鶴壁、濟源增速低於8.3%，其中三門峽增速僅為3.5%。
展望2016，完成8%的目標增速存在一定難度。首先，目標增速僅比2015年實際增速高0.3%，結合2015年的經驗，還需穩增長政策大力托底。其次，河南仍是工業主導型省份，2015年工業增加值占GDP比例為49.1%。盡管汽車及裝備制造業、電子信息工業等產業增長快，對鄭州等城市經濟增長形成支撐，但三門峽、濟源、新鄉、鶴壁等資源型、傳統工業城市仍面臨較大的去產能壓力，經濟增速可能進一步下滑，從而拖累全省增長。
第14名 青海：支柱產業持續蕭條，經濟增速下滑明顯
2015年GDP增長目標8%，實際GDP 2417億元，同比增長8.2%（達標，全國排名14/31），2016年GDP增長目標7.5%左右（下調）。
近年青海省GDP增速有較大回落，主要因其經濟結構不合理失衡。一是仍是工業主導型省份， 2015年第二產業增加值占比50.0%。二是工業內部重化工業占比高，受經濟下行、產能過剩影響大。電力、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬是青海省四大支柱產業，這些產業持續蕭條。
2016年GDP增長目標較2015實際增速有所下調，總的來看完成概率比較大。一是青海省確定瞭十三五時期GDP年均增速為7.5%，2016年作為開年，政策會進行托底。二是近年經濟轉型卓有成效，第三產業占比從2013年的32.8%躍升至2015年的41.4%。三是青海屬於貧困地區，精準扶貧會加大對青海的政策支持力度。
第15名 甘肅：固定資產投資增速腰斬，GDP增速大幅下滑
2015年GDP增長目標8%左右，實際GDP 6970億元，增長8.1%（達標，全國排名15/31），2016年增長目標7.5%（下調）。
2015年甘肅省雖然超額完成增長目標，但實際GDP增速與2014年的10.0%相比有較大下滑。一是甘肅重化工業多，其中又以原材料、能源等資源型工業為主，這種工業結構使甘肅經濟在2015年受到較大沖擊。工業企業總利潤為72億元，同比-132%，工業增加值占GDP的比例從2014年的42.8%驟降至2015年的36.7%。二是甘肅經濟過度依賴固定資產投資，2014年固定資產投資完成額/GDP為113.5%，制造業投資負增長拖累整體固定資產投資，進而沖擊省域經濟。2015年工業企業慘淡經營，壓縮制造業企業資本性支出，全年制造業固定資產投資完成額同比減少9.2%，將固定資產投資增速由2014年的21.1%拖累至2015年的11.2%。
盡管2016年甘肅增長目標較2015年的實際增速低0.6%，但完成該目標仍有較大難度。一方面，重化工業仍處於去庫存去產能階段，工業企業本身利潤短期難以扭虧為盈。另一方面，供給側改革背景下，制造業固定資產投資還將持續為負，房地產固定資產投資增速也將由2015年的6.5%繼續下滑，盡管基建投資可能有所回升，但也是獨木難支，固定資產投資增速大概率為個位數，對經濟增長的貢獻進一步減弱。上述兩個因素使2015年GDP增速較2014年下滑瞭1.9%，在2016年對甘肅GDP的影響也不容小覷。為完成7.5%左右的目標增速，還需政策發力。
第16名 廣西：一帶一路關鍵港口，進出口逆勢飄紅
2015年GDP增長目標8.0% ，實際GDP 16803億元，同比增長8.1%（達標，全國排名15/31），2016年增長目標7.5-8%（下調）。
廣西自治區2015年超額完成增長目標，但比2014年的8.5%低瞭0.4%。從2015年的經濟數據看，有四個亮點值得關註。一是進出口逆勢增長，其中出口增長16%、進口增長13.8%，與東盟自貿區建設有關。二是自2013年以來，第三產業增速首次超過第二產業，經濟結構趨於優化。三是經濟質量較高，工業稅收增長13.7%，工業利潤增長15.0%。四是規模以上高技術產業增加值增速高於規模以上工業增加值9%，高新技術對經濟增長的貢獻進一步增加。
廣西自治區經濟增長潛力大，完成2016年增長目標的可能性較高。一是本身經濟底子薄，有後發優勢。2015年廣西自治區人均可支配收入僅有16873元，為全國平均水平的76.9%。二是廣西屬於山區，交通不便制約瞭當地的發展，隨著區域內交通網絡的建設，增強瞭區域內部的聯動性及與外部區域的經濟交流，為當地發展增添動力。以高鐵為例，2015年底廣西擁有高鐵線路1726公裡，全國排名第一，占全國高鐵裡程的7.9%。三是北部灣港作為海上絲綢之路的重要節點，繼續支撐廣西出口的高增長。
第17名 寧夏：推進內陸開放，科技推動增長
2015年GDP增長目標8.0%，實際GDP為2912億元，增長8.0%（達標，全國排名17/31），2016年增長目標7.5%以上（下調）。
2015年寧夏回族自治區GDP增速剛好與目標增速持平。為實現增長目標，做瞭多方面努力。一是精準施策，使經濟運行企穩回升。針對年初經濟低迷、投資乏力、增速下滑的困局，及時出臺瞭“工業18條”“財稅20條”“小微企業23條”等政策，撬動社會資本和銀行授信130億元支持特色產業和重點企業。二是農業、工業和服務業等積極推進轉型升級，結構調整取得實效，科技對經濟增長的貢獻率達49%。三是出臺瞭“寧夏開放20條”，推進內陸開放。中阿技術轉移、商事調解和農業技術轉移中心等5個雙邊合作機構落戶寧夏，簽約項目241個、投資額1830億元；利用外資增長1倍。四是加快招商引資，全年招商引資到位資金1800億元，增長12.5%。
2016年寧夏回族自治區增長目標下調瞭0.5%，有望完成增長目標。一是寧夏基礎設施和社會公用事業相對落後，2016年計劃完成200億元的基礎設施項目、150億元的社會民生項目。二是2016年將啟動中國制造2025寧夏行動綱要，抓好3D打印、數控機床、高端軸承、碳基材料等項目。三是實施精品農業發展計劃，使特色優勢農業在農業產值中占比超86%。四是加大服務業供給，發展旅遊經濟，加快銀川大數據中心建設等。
第18名 陜西：非煤工業快速增長，對沖煤價低迷
2015年GDP增長目標10%左右，實際GDP 18172 億元，同比增長8%（未達標，全國排名17/31），2016年增長目標8%左右（下調）。
2015年陜西省GDP增速大幅不及目標增速10%，較2014年9.7%的實際增速也下滑明顯。作為能源資源型省份，陜西近年GDP增速下滑明顯，從2013年的11%滑落至2015年的8%。以榆林市為例，榆林市經濟規模陜西省位列第二，是中國最大優質煤炭生產基地，探明儲量占全國的1/5。持續走低的煤價沖擊榆林市經濟，2015年榆林市名義GDP增長-12.79%，實際增長4.3%。
經濟結構的調整，使陜西省有望完成目標增速。第一，非能源工業增長較快，對沖能源行業下滑。2015年能源企業工業增加值增長1.5%，非能源企業工業增加值13%，2016年能源工業與非能源工業繼續分化。第二，一帶一路戰略帶動出口。2015年陜西省出口增長7.4%，遠高於全國-7%的增速，在人民幣貶值等因素刺激下，出口有望繼續增長。
第19名 浙江：信息經濟崛起，助力2015年增速V型反轉
2015年GDP增長目標7.5%左右，實際GDP 42887億元，增長8 %（達標，全國排名17/31），2016年增長目標7-7.5%（下調）。
2015年浙江省GDP增長8%，與2014年的增速7.6%相比上升瞭0.4%。經濟增速實現V型反轉主要因服務業增加值反彈，對沖瞭第一產業、第二產業增速下滑的影響。2015年第三產業增加值同比增長瞭11.3%，增速比2014年提高瞭2.7%，對經濟增長的貢獻率為65.7%，第三產業產值也首次超過瞭第二產業。服務業中，信息經濟規模最大，為3310億元，同比增長16%；營利性服務業、金融業增長較快，分別增長瞭22.0%和12.3%。
浙江省確定2016年GDP目標增速在7-7.5%，考慮瞭經濟中的不確定因素，如金融機構不良貸款增加、借互聯網金融非法集資、商品房去庫存等。雖有困難，但因經濟轉型快，實現目標的可能性也較大。一是近年浙江省GDP增速較為平穩，2012-2015年在7.6-8.2%這一區間波動，突然跌破7%的機率較低。二是重化工業占比低，供給側改革去產能對浙江省的影響小。三是政府加大對網絡基礎設施等的投資，信息經濟新引擎的作用繼續發揮。
第20名 廣東：引領創新轉型，連續26年GDP冠軍
2015年GDP增長目標7.5%，實際GDP 72813 億元，同比增長8.0%（達標，全國排名17/31），2016年GDP增長目標7-7.5%（下調）。
廣東省在2015年實現GDP連續26年位居全國之首，同比增速也較2014年增加0.2%至8%。如此亮眼的成績，主要因深圳和珠三角經濟的創新和轉型,為廣東經濟保持中高速發展提供基礎。以深圳為例，深圳被稱為創新之城，2015年全社會研發投入占GDP比重4.05%，PCT國際專利申請1.33萬件，占全國46.9%。創新活動也使得廣東經濟增長質量和效益綜合指數從2010年的75.9%上升至2015年的86.0%。
2016年7-7.5%的目標增速，較2015年實際增速有較大幅度下調。一方面，第三產業增速可能放緩。2015年第三產業增加值占比首次超過第二產業，主要動力是金融業、房地產業。金融業增加值增長15.6%，拉動GDP 1%，由於高基數，金融業在2016年對GDP的貢獻將減弱。2015年房地產市場回暖態勢明顯，商品房銷售面積1.17億平方米，拉動GDP 0.7個百分點。深圳樓市最為火爆，成交價、成交量和供應量三項指標均創下歷史新高。從近期數據看，成交金額有所回落，預計今年房地產業對廣東經濟的拉動作用也將減少。但另一方面，由於經濟結構較為合理、創新能力強，全要素生產率對經濟增長的貢獻擴大，GDP也難以出現大幅下滑。因此，預計2016年廣東省GDP增速可以實現7-7.5%的增速。
第21名 山東：創新能力偏弱，資源約束加大，經濟大而不強
2015年GDP增長目標8.5%左右，實際GDP63002億元，增長8.0%（未達標，全國排名17/31），2016年GDP增長目標7.5-8.0%（下調）。
2015年山東省GDP規模持續第7年位列全國第三，增速較2014年下降瞭0.7%。總體而言，2015年山東省經濟較為平穩，但有幾點值得關註。一是基礎設施投資較快，完成投資6234億元，同比增加瞭21.5%，這與山東省基礎設施建設投融資改革有關。二是消費升級產品較快增長，如照相器材類增長3.6倍、計算機及其配套產品增長3.3倍，顯示山東省居民發展型消費品需求明顯。三是出口下降0.4%，好於全國水平，其中對對美國出口增長7.6%、對東盟出口增長7.0%、對韓國出口增長5.5%。
但山東省經濟也面臨較大的下行壓力，完成既定增長目標尚需努力。一是山東省整體創新能力不強，制約當地經濟的發展。GDP排名第二的江蘇是創新大省，而2014年山東開展創新活動的企業占比隻有37.5%，而當年全國平均比例、江蘇省比例分別為46.8%、61.3%。二是資源環境約束大，山東環境生態的承載能力已經接近極限。
第22名 四川：服務業滯後、工業效率低，等待成渝城市群東風
2015年GDP增長目標7.5%左右，實際GDP 30103 億元，同比增長7.9%（達標，全國排名 22/31），2016年GDP增長目標7-7.5%（下調）。
2015年四川省超額完成增長目標，但7.9%的GDP增速與2011年的15%相比，將近腰斬；GDP增速與全國GDP增速差，也從2011年的5.8%下滑至1%。2015年四川人均GDP為36981元，隻有全國人均的74%，但其發展速度已接近全國水平。一是服務業發展落後。從規模看，占GDP的40.5%，遠低於全國50.5%的平均水平；從結構看，現代服務業明顯偏低；從區域看，分化明顯，2014年成都市服務業占全省的48%，而攀西經濟區、川西北經濟區還非常落後。二是工業內部面臨企業經營效率低的問題。2015年工業企業銷售收入同比增長1.7%，但利潤總額下降瞭5.3%。
2016年GDP目標有所下調，實際增速落在目標區間的概率大。一方面，四川經濟結構仍是工業主導，去產能過程中仍會面臨固定資產投資放緩、企業效益低迷等問題。另一方面，一些有利因素又在托底四川經濟。一是服務業對經濟的支撐作用越來越大。2015年第三產業固定資產投資17672億元，同比增長12.4%，占總投資的68.0%。二是2016年大概率會推出成渝城市群規劃，與全國增長冠軍重慶經濟的融合，可以為四川增添經濟活力。
第23名 海南：農業占比高而工業不足，經濟結構仍較單一
2015年GDP增長目標8.0%，實際GDP 3703億元，同比增長7.8%（未達標，全國排名23/31），2016年GDP增長目標7-7.5%（下調）。
近年海南省GDP增速持續下滑，與其產業結構單一相關。2015年一二三產業增加值占GDP比例分別為23.11%、23.62%、53.25%，農業占比過高而工業不足，經濟過於依賴餐飲、旅遊等服務業。近年受反腐、經濟下滑等影響，赴海南旅遊人數增速放緩，沖擊瞭海南經濟。
海南省確定十三五時期GDP年均增長目標為7.0%，2016年目標略高於該值，但目前來看完成任務困難不大。一是海南省正從產業結構單一轉型，確立的旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網等十二個產業發展已初有成效，如2015年金融業貢獻15.6%的增長。二是2015年底環島鐵路貫通，便利瞭區域內的聯動，為發展增添活力。
第24名 內蒙古：“一煤獨大”包袱沉重，加快調整尋找機會
2015年GDP增長目標8%左右，實際GDP 18033億元，同比7.7%（未達標，全國排名24/31），2016年GDP增長目標7.5%（下調）。
內蒙古作為典型的能源資源型省份，近年GDP增速受能源價格低迷拖累明顯，從2011年的14.3%下滑至2015年的7.7%。2015年內蒙古自治區工業六大優勢產業中，能源工業占比為43.8%，但可比價增速僅為4.6%，遠低於工業六大優勢產業8.6%的平均增速。煤炭行業又是能源行業的最主要組成，2015年內蒙古原煤產量6898萬噸，僅次於山西省的8591萬噸，煤炭開采和洗選業工業增加值占全部工業增加值的22.9%，近期低迷的煤價使2015年1-10月煤炭開采和洗選業利潤同比減少瞭17.3%。
但內蒙古經濟正在加快轉型，且小有成效，2016年增長目標有望完成。第一，傳統行業向高精端延伸。如黑色金屬行業，盡管鋼材價格低迷，但增加值增速仍達到瞭14.7%。包鋼股份占全國鐵路鋼軌市場份額的三成以上，遠銷亞、歐、非、拉四洲。第二，裝備制造工業和高新技術業增長快，增速分別達到瞭12.5%和26.3%。其它行業的興起，改變瞭內蒙古經濟結構“一煤獨大”的局面，也使得2015年GDP增速僅較2014年下降0.1%。
第25名 北京：非首都功能疏解，拖累經濟增長
2015年GDP增長目標7%左右，實際GDP 22969億元，增長6.9%（未達標，全國排名25/31），2016年增長目標6.5%（下調）。
2015年北京GDP增長6.9%，略低於7%的目標，較2014年7.3%的增速也有小幅回落。增速不達標的原因一是“疏解非首都功能”。去年全年北京市關停工業企業326傢、拆並疏解商品交易市場57傢，工業裡的高耗能產業生產規模全面收縮，“瘦身”成效明顯。二是產業結構調整，過去一年服務業中的批發零售、交通運輸發展都在減速。但經濟增速並未大幅低於預期值，主要是金融、信息服務、科技服務、高技術制造業等較快增長提供瞭支持，尤其是金融業保持著18%的高速增長，實現增加值3926億元，對GDP增長的貢獻率將近40%。
預計2016年北京市GDP增速在6.5%左右，接近目標增速。一方面，2015年的高基數使得金融業對經濟增長的貢獻減弱。但另一方面，通州副中心、首都第二國際機場等大型片區與基礎設施建設，又在托底經濟。根據以往經驗，北京市實際GDP增速下滑較為平穩，預計2016年完成增長目標的可能性較大。
第26名 上海：金融和房地產火爆，服務業助力經濟平穩換擋
2015年未設GDP增長目標，實際GDP24965億元，增長6.9%（全國排名25/31），2016年增長目標6.5-7.0%。
上海市是2015年全國唯一未設增長目標的省市自治區，實現增速6.9%，2011-2014年GDP增速分別為8.2%、7.5%、7.7%和7.0%。經濟增速的平穩下移，主要因經濟轉型成效明顯、服務業占比高，2015年服務業增加值占全市GDP的比重為67.8%，比2014年增加瞭3個百分點。上海市經濟有三個亮點值得關註，一是金融業增加值增長瞭22.9%達到4052億元，占GDP比例為16.2%，成為上海市最重要的支柱產業；二是商品銷售總額增長6.4%，比2014年下降瞭5.1%，而網店零售額同比增長29.6%，電商對實體零售沖擊明顯；三是全國傢電行業遭遇寒冬，根據中國傢電協會的估計，2015年傢電行業全行業主營業務收入微增2-3%，而上海市傢電類零售額增長21.3%，顯示上海市改善型需求明顯，房地產市場值得關註。
2016年上海市重設增長目標，定於6.5-7.0%這一區間。總的來看，完成難度不大。一方面，2015年金融業高基數，金融業對經濟增長的貢獻率減弱。但另一方面，服務業受供給側改革沖擊弱、房地產市場繁榮，又為經濟提高支撐。一是上海市服務業占比高，重化工業少，受去產能的影響不大。二是年初以來上海樓市經歷瞭一輪火爆行情，房地產業增加值增速有望在2015年9%的基礎上進一步擴大。
第27名 河北：去產能沖擊鋼鐵第一省，京津冀一體化遠水不解近渴
2015年GDP增長目標7%左右，實際GDP為29806億元，增長6.8%（未達標，全國排名27/31），2016年增長目標：7%左右（持平）。
近年河北省GDP增速下滑明顯，自身經濟結構不合理是主要原因。一是過度依賴固定資產投資，2015年城鎮固定資產完成額占GDP比重為97.0%，遠高於當年全國81.5%的平均水平。當產能過剩導致固定資產投資放緩時，其對經濟的拉動作用自然減弱。二是過度依賴鋼鐵、水泥等重化工業。以鋼鐵行業為例，2015年河北省粗鋼產量1.88億噸，占全國產量8.04億噸的23.4%。全省鋼鐵企業主營業務收入9793億元，同比下降13%，鋼鐵行業由主導產業變成拖累GDP增長。
2016年河北省經濟仍將面臨陣痛，實現7%增長目標的概率不大。首先，去產能仍將繼續。根據2016年河北省政府工作報告，河北省在2016年將壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸，影響GDP增速約0.9%。其次，盡管河北省提出要加快河北制造向河北創造轉變，到2020年戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到20%以上，但由於缺乏配套的產業和技術，短期新興產業也難以支撐GDP高增長。最後，京津冀協調發展仍處於發展交通的階段，2016年一體化對河北省經濟的拉動作用不大。因此，2016年河北省GDP增速要想超額完成任務仍有很大難度。
第28名 吉林：轉型初有成效，基建力度加大，東北地區增長之星
2015年GDP增長目標6.5%左右，實際GDP 14274億元，同比增長6.5%（達標，全國排名28/31），2016年GDP增長目標6.5-7.0%（上調）。
吉林省GDP增速與2014年持平。能實現增長目標，與吉林省的穩增長與經濟轉型有關。一是發揮投資的穩增長作用，推出瞭工業技改、棚戶區改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎設施等“四大工程包”建設，同時成為唯一的城市地下綜合管廊建設試點省。二是經濟轉型已初有成效，如醫藥健康、裝備制造業產值分別達到2029.2億元、2423.4億元，分別增長13.5%、11.4%；旅遊業總收入達到2315.2億元，增長25.4%。
吉林省是2016年達標省市自治區中唯一上調增長目標的省份。根據吉林省2016年政府工作報告，吉林省一是在淘汰鋼鐵、水泥、煤炭等過剩產能的同時，加快技術改造，力爭技改投資占工業投資比重達到60%以上。二是加大固定資產投資，加快地下管廊、海綿城市的建設，加大鐵路網、高速公路網、油氣管網、信息通信網、城鄉配電網等設施建設。三是做好重大標志性科技支撐項目，如推進“吉林一號”衛星商業化和產業化，全力打造民用航天數據信息和高端裝備制造兩個產業集群。四是擴大雙向開放，推動國際產能合作和對外貿易。如果相關政策能落實，吉林在2016年仍有望平穩增長。
第29名 黑龍江：四個資源型城市負增長，整體經濟逆勢企穩
2015年GDP增長目標6%左右，實際GDP 15084 億元，同比增長5.7%（未達標，全國排名29/31），2016年GDP增長目標 6-6.5%(上調)。
2015年黑龍江同比增長5.7%，較2014年增速上升瞭0.1%。油、煤、糧、木四大傳統產業領域集中出現負向拉動。黑龍江省經濟增速的逆勢回升，主要是由第三產業推動，第三產業增加值增長10.4%，其中旅遊業、金融業增加較為迅速。但整體經濟增速的回暖不能掩飾省內增長的巨大分化，大慶、雞西、伊春、七臺河負增長，其中大慶因低油價，GDP同比下降瞭26.8%。
作為唯一未達標而上調2016年目標增速的省份，黑龍江面臨較大增長壓力。如果去產能政策發力、東北振興計劃落實不及預期，黑龍江蘇GDP增速繼續回升恐怕有難度。
第30名 山西：去產能沖擊煤炭大省，經濟仍處漫漫寒冬
2015年GDP增長目標6%左右，實際GDP 12803 億元，同比增長3.1%（未達標，全國排名30/31），2016年增長目標6%左右（持平）。
作為典型的資源型省份，山西GDP增速較2014年的4.9%繼續大幅回落。三大產業中，第一產業增加值增長1%，第二產業增加值減下降1.1%，第三產業增長9.8%。與2014年相比，第三產業則由44.5%上升至53%，比重的快速上升除本身增長較快外，更多源於第二產業特別是能源行業的衰退，導致被動上升。
2016年未調整增長目標，完成概率不大。一是因山西省仍是第一大產煤大省，去產能任務艱巨。二是2015年3.1%的實際增速，離不開強力穩增長，固定資產投資增速從5月起連續8個月上升，與全國走勢剛好相反，2016年很難持續。
第31名 遼寧：老工業基地全國墊底，國企改革時不我待
2015年GDP增長目標6%左右，實際GDP 28743億元，同比增長3.0%（未達標，全國排名31/31），2016年增長目標6%左右（持平）。
2015年遼寧省經濟增速位列全國墊底，也創下瞭23年新低。作為老工業基地，遼寧省今天所面臨的困境，源於經濟結構調整緩慢、經營效率低。遼寧省支柱產業是裝備制造業、冶金、石化、農產品，裝備制造業企業大而不強，盈利能力低；冶金企業產能過剩，煉鋼企業受鋼架下跌影響也慘淡經營；規模以上石化企業超過2000餘傢，但有盈利能力的屈指可數；農產品則因產業鏈條過短，附加值低，同樣發展受限。與浙江、廣東等沿海地區不同的是，遼寧以國有經濟為主，國企占據瞭大量的信貸、土地、人力等資源，民營經濟發展緩慢。
2016年未下調增速目標，如果中央不給予特殊政策支持，幾乎不可能完成增長目標。低端裝備制造業、冶金和石化產品價格難改低迷的走勢，而且還面臨巨大的去產能壓力，如果供給側改革發力，遼寧省GDP增速還有可能繼續下滑。
總結：2016年中央大概率下調增長目標
2013年全國超額完成目標。在制定2014年目標時，有23個省下調，而中央選擇維持GDP目標增速不變。
2014年全國未完成目標。在制定2015年目標時，有29個省下調，中央也選擇下調目標至7%左右。
2015年全國未完成目標。在制定2016年目標時，有17個省份下調，與前兩年相比有所減少，但總體上仍是下調的居多，反映出各地經濟仍面臨較大下行壓力。結合1998年、2014年增長不及預計後第二年即下調增長目標的經驗，2016年中央政府也將大概率下調目標。
（來源於微信公眾號“民生宏觀”）
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導讀：截至2月21日，地方“兩會”已經全部召開完畢。在國務院做出頂層設計之前，各地已經率先交出瞭本地經濟的2015成績單和2016計劃書。我們根據各地兩會的信息
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